重庆直辖一年间

去年春天，八届全国人大五次会议上，人民代表行使神圣权力，把重庆推上直辖市的历史舞台，也将沉重的历史使命赋于她的肩头。

一转眼，又到春天。走进重庆，所见所闻，已经让人感受到这个直辖市一年起步的新变化：三峡工程一期水位移民任务圆满完成；110万农村贫困人口实现脱贫；经济在结构调整中日渐活跃；城市建设更是异彩纷呈———桥多了、路宽了、街亮了，一座座都市广场尽显现代气息……如今，重庆市58位全国人大代表把这些喜人的消息带到北京，向九届全国人大汇报。

令人振奋的消息不仅仅是这些。当我们在采访中了解到重庆人在思维方式、活动方式上的变化，在破解难题中不畏艰难、奋力拚搏的丰富实践，在建设明天时表现出的追求一流的开拓精神，是更为深刻的变化，更让人看到这个新兴直辖市充满生机的未来！

直辖给重庆带来欣喜和鼓舞。一部分重庆人也幻想上上下下、方方面面的支持，天赐一个一流直辖市；梦想资金如潮而来，高楼拔地而起，弹指间建成一个一流直辖市。但现实打破了幻梦。国家不可能大规模拨钱给重庆；外商没有争先恐后向重庆大笔大笔地投资，而是一次次考察，反反复复论证。重庆并没有一夜之间成为开发的热土。有些人因此心灰气泄。

重庆市市委、市政府领导层十分清醒，明确提出，重庆要健康稳定扎实长期地发展，全市上下就必须透彻理解中央的精神，树立强烈的机遇意识、深刻的责任意识、清醒的差距意识，以此凝聚党心、民心，艰苦奋斗，建设重庆。

在多次市委常委会和市政府常务会上，市领导按照江泽民总书记提出的“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的要求，认真学习、讨论、全面理解国务院关于设立重庆直辖市议案及说明。形式多样的报告会以及报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，也反复宣传中央设立直辖市的战略思想和重要意义。

冷静战胜浮躁，责任取代喜悦。三大任务———建设长江上游经济中心、完成三峡工程百万移民工作、搞好城市带农村的试验；四大难题———移民、脱贫、老工业基地改造、环境污染，成为全市从上到下谈论最多的话题。重庆人对责任的认识更深刻了：重庆在我国沿海、沿江、中西部地区的交汇点上，理应对二十一世纪全国的发展做出应有的贡献。

纵横比较，差距意识更强了。市党政领导的心头记挂着三个沉甸甸的数字：40万下岗职工、103万移民、300万贫困人口。这是重庆发展道路上必须翻越的三座大山。横向比较，更让重庆人清醒：上海、北京、天津的人均国内生产总值分别比重庆高5倍、3倍、2．9倍；重庆在直辖市中只有“三个之最”———面积最大、人口最多、经济最穷。重庆人的“软件”差距也很大，思想观念、知识水准、办事能力等与直辖市的要求都有明显差距。

深沉的责任意识，清醒的差距意识，由此铸成的强烈危机感，汇成了冷静下来的重庆人最深刻的机遇意识。重庆的领导者看到了直辖带来的发展机遇：行政升格，重庆可以更自主地调整经济结构和发展布局；经济地位提升，中央和各个方面的政策和投资支持将增加；直辖效应，将吸引外商更多目光；库区移民，将使千里库区扔掉旧的坛坛罐罐，建设新的产业链……但他们担心错失机遇。一位中央领导视察重庆时曾引用邓小平同志在上海叮嘱过他的话：错失机遇的错误无论如何不能犯，错失了机遇就是错过了发展。这番话像一根鞭子，悬在重庆领导者的心头：抓住机遇就赢得发展，错失机遇就永沦落后。对于重庆来说，机遇与失误，发展与落后，只在历史的一瞬间。

认识上的不断升华，使党心凝聚了，民心凝聚了。李鹏总理在重庆直辖市挂牌大会讲话，代表党中央、国务院要求他们处理好“大重庆”与“小重庆”，“新重庆”与“老重庆”，新建与创造，中央支持及各地支援与自力更生四大关系，使3000万重庆人民进一步统一了思想，踏上新的征程。

政权建设的好坏，处理政务水平的高低，决定着一座城市的兴衰。一年来，重庆市的政权建设，有两个鲜明的特点：坚持为人民服务的宗旨，在以“富民为本”，按“决策追求民主科学，政务走向公开透明”的原则办事。

重庆直辖市第一次党代会、人代会和政协会议将为重庆的起步阶段奠定基石。这三个重要会议之前，市领导反复强调，筹备工作一定要贯彻党的群众路线，认真听取基层意见。为能详细了解民意，从3月30日至4月9日，市委书记张德邻召集各个层面的负责人，分批召开了10次座谈会。针对基层提出的“考虑问题要十分关注重庆贫困面大、人均收入低这一特点”的呼声，重庆市委明确了把“富民为本”作为党代会报告的主题和重庆经济社会发展战略的宗旨。党代会和人代会的主报告初稿出来后，市里立即印发全市43个区市县、市级各部委办局、各民主党派，广泛征求意见。各类反馈意见上千条，报告起草小组逐条研究，其中的真知灼见尽收之中。

振兴重庆，关键在党，关键在人。为配备好区市县和市级部门的领导班子，重庆市广泛听取意见，先后请两万多名基层干部参加民主测评，直接听取了一万多名干部的意见。

重庆直辖市筹建之初，市委、市政府领导就明确提出，决不能以急于发展为借口，放松对科学决策的追求。重庆曾组织各界力量，开展调查研究，历时3个月，形成了《重庆市经济社会发展战略研究基本思路》以及20个专题报告。但决策者们并不满足，他们担心由于重庆自身的局限，不能把研究置于国际、国内大背景和发展社会主义市场经济的大前提去全面思考，担心搞出一个产业结构趋同、内部联系失调的“新重庆”。因此，市领导又亲赴北京，分3批邀请国内100多知名各学科专家、学者来渝座谈，借“外脑”进一步理清思路，许多领导倾听专家发言时作了数万字的笔记。

在具体工作中同样力求科学、理性。针对扶贫问题，重庆市专门组织30多位专家赴黔江，对其发展重点和难点进行全面调查，形成了“加快黔江发展的基本思路”。科学民主之风鼓舞着社会各界，重庆大学、西南师大等一批高校围绕重庆的发展展开研究，为科学决策提供咨询、论证。

政务是否公开透明，不仅体现行政管理水平，而且直接影响民心的凝聚。在第一次直辖市政府常务会议上，蒲海清市长代表政府全体成员庄严承诺：把心交给3000万人民。自那时起，市政府的工作自觉遵循一个原则：遵从人民意愿，让人民清楚，让人民满意。那次会议还当场决定，今后每次政府常务会都邀请记者参加，向社会公开报道，请人民监督。

公开透明得民心。今年初的一项统计表明，重庆市党和政府的威信大大提高。市长公开电话上的投诉比例明显降低，建议、咨询类电话已占一半以上。重庆人的向心力越来越强了。

“新重庆”遇到的难题成堆，只有在破解难题中前进。在起步的一年中，重庆人使出十年磨一剑的韧劲，秉持追求卓越的精神，一步一个脚印，为重庆未来的发展开了个好头。

张德邻一年中三进黔江，考察这块最贫瘠的土地。他组织专家调研形成“加快黔江地区发展的基本思路”，牵线搭桥民营企业家“送”进武陵山区，被黔江人民称为开启致富之门的两把“钥匙”。蒲海清亲自联系这个地区的酉阳县，随时了解扶贫工作的进展和存在的问题。

三峡工程大江截流前，重庆市党委、政府、人大、政协的领导纷纷进驻库区，白天，在田间地头与移民拉家常，和搬迁企业负责人谈生产；晚上，召集当地干部研究工作，时常到深夜。在风尘仆仆的领导群体中，市委常委、副市长甘宇平五年来九十九次到库区移民第一线。一位投资者担心库区交通不便，市领导当即拍板：拿主城区的地给外来者办厂，税收全部返还库区。重庆市委、市政府去年先后在黔江、万县召开现场办公会，从财税、金融等诸多方面，加大了对贫困山区和库区经济社会发展的扶持力度。

新年伊始，解决职工下岗问题又与移民、脱贫一起，被重庆市列为今年三大攻坚任务。市委书记张德邻饱含深情地说：“工人如果连一个就业岗位都没有，还谈什么富民为本？还谈什么提高人民生活水平？”市委书记掏心窝子的话，引起了干部群众的共鸣。600多名副局级以上领导干部与困难职工结成帮扶对子，教育部门举办了40多个免费技术知识培训班，民营企业也积极吸收下岗职工……正因为有了全市人民的支持，重庆市委、市政府才能充满自信地宣布：今年确保10万下岗职工再就业，力争用三年左右时间将职工下岗比例控制到正常水平。

去年，重庆市国民经济实现了“高增长、低通胀”。全市国内生产总值达到1375亿元，增幅高出全国平均水平2．7个百分点；工业利税总额增长百分之二十以上；长江上游商贸中心建设初见成效，港商李嘉诚投资兴建的大都会广场、法国著名的“家乐福”连锁店去年开张，朝天门市场、重庆钢材市场等成为西南和长江中上游商品集散地。直辖体制加快了边远山区扶贫步伐，龙宝、忠县等5个区市县成建制越过温饱线，110万人口基本解决温饱问题。圆满完成一期水位移民任务后，二期水位移民工作正在紧锣密鼓地开展。

数字托出一个充满活力的新直辖市，身边的变化更真切反映新直辖市的生机。路宽了、桥多了———滨江路全线贯通，万县、涪陵等5座长江大桥建成通车，黄花园大桥、鹅公岩大桥动工建设，兴建了渝长等3条高速公路，道路交通这个制约重庆的瓶颈正在缓解；城市亮丽了———从造型典雅庄重的人民广场到简明实用的火车站广场，从繁花似锦的珊瑚公园到绿草成茵的沙坪坝艺术广场……

扎扎实实解决眼前难题，事事着眼长远追求一流，直辖后的重庆人，体现出一种大气。

追求一流的重庆人充分展示出全方位开放的心态。不仅向外资开放，还向国内的国有企业和民营企业开放；不仅主城区搞开放，广大的库区更开放。面向多种所有制开放使重庆不断增强发展动力，去年全市社会固定资产投资近400亿元，比前一年增长百分之二十一点四。